第3回高槻市総合計画審議会会議録

会議の概要

会議の名称

高槻市総合計画審議会

会議の開催日時

令和2年7月13日（月曜日）午後3時00分から午後4時10分まで

会議の開催場所

高槻市役所本館3階 第2委員会室

傍聴者数

8名

出席委員

林 宏昭会長、松尾 光洋副会長、青木 和成委員、五十嵐 秀城委員、岸 兵太委員、木野 昌也委員、木本 祐委員、国久 昌弘委員、倉橋 隆男委員、越山 健治委員、島田 洋子委員、杉本 真一委員、高須賀 嘉章委員、内藤 雅代委員、新美 英代委員、真鍋 宗一郎委員、馬渕 晴彦委員、山口 重雄委員、吉田 長裕委員、和田 聡子委員、和田 美砂江委員

会議の議題

1. 基本計画に係る書面調査結果報告
2. 第6次高槻市総合計画（行政素案）修正案について
3. その他

高槻市総合計画審議会委員名簿

高槻市総合計画審議会委員名簿（PDF：147.6KB）

配付資料

• 次第（PDF：78.1KB）
• 資料1 基本計画に対する意見及び対応一覧（PDF：1MB）
• 資料2 事務局による文言修正等一覧（PDF：475.9KB）
• 資料3 行政素案（総合計画の策定について）修正案（PDF：1.1MB）
• 資料4 行政素案（基本計画）修正案（PDF：1.7MB）
• 資料5 追加変更する指標一覧（PDF：327.8KB）
• 資料6 基本構想案と施策体系の対応一覧（PDF：529.7KB）
• 資料7 再意見と対応一覧（PDF：418.7KB）
• 資料8 時点修正等一覧（PDF：317KB）
• 資料9 第6次高槻市総合計画（行政素案）指標一覧（PDF：385KB）
• 資料10 まちづくりの合言葉（案）（PDF：293KB）
• 参考資料　答申書（案）（PDF：82.9KB）

審議内容

1　開会

＜委員紹介（初出席の委員のみ）＞

＜傍聴者入場＞

2　議題

（1）基本計画に係る書面調査結果報告

【会長】

議題（1）の基本計画に係る書面調査結果報告に入る。コロナウイルス感染症の拡大の影響で4月から6月にかけて審議会を開催できず、書面で意見聴取し、それに対して事務局が回答するという形で進めた。委員の皆様に相当時間を割いていただいたことがよくわかる結果で、こういった会議の場では時間が足りないのではないかと思うほど数多くの意見を出していただいた。ありがとうございます。その結果について、事務局からの説明をお願いする。

【事務局】

＜資料確認＞

＜説明（資料1、2、3、4、5、6、7）＞

【会長】

内容について、言い忘れたこと、気が付いたことやどうしても直っていないという点がもしあれば今ご発言いただきたい。資料7には感想のようなことも書いていただいており、お持ちの考えを受け止め、事務局とも共有している。これだけは言っておきたいということはあるか。

【委員】

今のところ大丈夫である。

【会長】

• もし言い忘れたことがあれば、後で言っていただければと思う。
• 今日が初めての委員は、これだけは言っておきたいということはあるか。

【委員】

資料7に私が書いた意見が反映されており、とてもうれしく思った。

【会長】

それでは、次の議題に移る。

（2）第6次高槻市総合計画（行政素案）修正案について

【事務局】

＜説明（資料8、9、10）＞

【会長】

• 合言葉といくつかの修正点について説明があったが、これについてどなたでも結構なので、ご意見をいただければと思う。
• 合言葉は全体のどこに入れるのか。

【事務局】

15・16ページの8つの都市像の後にまちづくりの合言葉を入れ、その後基本計画が始まっていくという構成を考えている。

【会長】

• 以前、「総論というのであれば、各論が必要だが、それに対応する構成になっていない」という話になり、「総合計画の策定について」というタイトルに変わっている。
• どの点でも結構なので、ご意見ご質問等はないか。せっかく集まっていただいているので感想でもなんでもおっしゃっていただければと思う。
• 合言葉についてはどうか。どこの市が書いても一緒とならないようにということを強く意識して、大阪と京都の間ということも含めて「中央都市」という文言を入れている。
• 特に、長く高槻にお住みの委員からぜひご意見をいただければと思う。
• 高槻市民ではない委員もご意見はいかがか。

【委員】

会長がおっしゃったように、むしろ高槻在住の方からの感想をお聞きしたいと思うがいかがか。

【委員】

合言葉はよいと思う。ただ、前段の説明文2行目「古くから交通の要衝、歴史の中心であったといえる」と書いてあるが、「歴史の中心であった」という部分について、前半の「高槻の背景」の説明文の中では「縄文・弥生の昔から(略)、江戸時代にかけて(略)」「近畿地方最大級の弥生集落や安満遺跡」と書かれており、どういう形で歴史の中心をイメージされているのか。

【会長】

• 確かに、歴史の中心と書くと京都の人が怒るかなという気がする。
• 交通の要衝というのは淀川や西国街道があり、納得感はある。

【事務局】

中心というのは大阪・京都の中間ということもあるが、歴史の重要な働きを果たしてきたということで、歴史の中心と考えている。

【委員】

今、事務局がおっしゃったとおりの「歴史の重要な役割も担っていた」くらいでいいのではないか。中心というのは京都・大阪に挟まれているということもあるので、両方の都市に配慮して、「重要な役割も担っていた」という表現の方がいいのではないかと感じる。

【事務局】

大きく言っているかなと感じることもあるので、事務局で「古くから交通の要衝として、また歴史的に大きな役割を果たしてきた」という文言に変えることを検討したい。

【会長】

その方がよいと思う。「関西の」「歴史の中心」だと、関西の歴史の中心なのか、日本の歴史の中心なのかわかりにくい部分もあるので、おっしゃった方向でいい。

【委員】

以前、豊中市が「みらい創造都市とよなか」という文言を使っていた。「関西の中央都市」が入っているのでよいとも思うが、なんとなく似ているとも思った。

【委員】

「輝く」ではなく、「着実に」「一歩一歩」というように言葉を変えてはどうか。「輝く」はどこでも使われている言葉であるように感じる。

【会長】

「輝く」は「未来」に係っている。今、ご意見いただいたのは「着実に」「創造する」とすれば、どこかと同じという風にはならないということである。ただ、「着実に輝く未来を創造する」とすると長くなってしまう。

【委員】

「輝く」は省いた方がよいのではないか。

【委員】

10年スパンの計画と考えても、市民の皆さんに明るく希望が持てるキャッチフレーズとなればよいのではないか。作るときに市民の皆さんがどう感じるかが重要だと思うので、個人的には「輝く」が入っていてもよいのではないかと思う。

【委員】

これは昔の「さわやか未来　ふるさと高槻」のように、封筒や広報媒体などでもよく使われるものなのか。

【事務局】

封筒の糊付け部分や下の部分に表示するといった使い方になることは考えられる。

【会長】

市長がどこかで総合計画の紹介をするときに使われることもあるのか。

【事務局】

合言葉なので使われることも十分あると考えている。

【委員】

「輝く未来を創造する」は皆さんがおっしゃるように普通の文言だが、一番インパクトがあるキーワードは「中央都市」で、「これを言うのか高槻は」と思わせる文言である。「中央都市」はたぶん外さないと思うので、ここに係る言葉をもう少し考えればいいのではないか。「輝く未来を創造する」は書いても印象に残りにくいかもしれないが、「中央都市」という言葉には攻めていると感じさせるインパクトがあるので、どんな中央都市になるのかという、「中央都市」に係るよい形容詞があればいいのではないか。

【委員】

• 「切り拓く」「引っ張る」リーダー的な中央都市になるのか、交通の要衝としてなんとなく中央都市になるのかというところだと思う。中央都市というのであれば、リーディングな都市を目指し、高槻が作り出していく・引っ張っていくという意味で「切り拓く」「引っ張っていく」という文言ならば相当攻めているキーワードになるのではないか。
• まちづくりの合言葉として、周辺自治体から注目されるものであるので、先駆けた取組で未来を創り上げるという意味で「切り拓く」という文言はどうだろうか。

【副会長】

何をもって関西の中央都市というのか。基本構想を見直してみると、市民生活が充実していて、市民が住みやすい街を目指しているというのが一番大きくあると思う。そこに子育て、健康、安全が関わっており、都市機能を重視して経済的発展を目指そうとする感じではない。例えば、大阪・京都と違って関西の中央というものは、高槻として何なのかということであれば、市民が中心となって主体的に創り出していく・切り拓いていくということを謳ってはどうか。総合計画の中身は、そういう方向でまとめられている気がするが。

【会長】

具体的に合言葉の中に「市民が」といった言葉を盛り込むイメージか。

【副会長】

そうである。

【会長】

• 「切り拓く」にしても「創造する」にしても動詞なので、主語に「市民が」を入れるかどうかである。
• 動詞部分を「創造する」から「切り拓く」とすることについてはどうか。「切り拓く」の方が豊中とは違った特徴が出ていいと思われるか。
• 特に、高槻市民の方が「うちの市の合言葉がこんなのだ」と言うときにどちらがいいかという話である。

【事務局】

「切り拓く」は、どんどん新しいことをやっていくことをイメージさせる言葉でよいと思うが、「切る」という言葉が言葉として適切とまで言えるかという議論があり、「創造」という言葉でご提案させていただいた。

【委員】

「創造する」でいいと思う。「切り拓く」は新しいことに挑戦するという意味がありよい言葉だが、「創る」という言葉はいろいろな意味を含んでおり、今回の構想のなかには「今あるものを守っていく」「改善していく」「長い目で積み上げていく」などいろいろな意味がある。それらを包含しているのが「創る」という言葉なのではないか。逆に言うと、いろいろな言葉を吟味した上で、いろいろな意味を含んでいるということで他市も使っているのだと思う。

【委員】

皆様のご意見も然りで、確かに「輝く」「未来」「創造」はどこも使っている言葉だと思う。合言葉は長いとインパクトがない。「市民が主役」ということを今回の高槻市の総計は推しているので、「輝く未来を創造」は前提であるとして、「市民が主役」という点を前面に押し出し、一つの意見だが、「市民が主役　関西の中央都市　高槻」ということでもいいのではないか。「市民が主役」という文言を封筒やポスターで見かけると、高槻市民の方々も意識が高まるのでは。

【会長】

具体的な未来ということではなく、「市民が」ということについて事務局はどうか。

【事務局】

• まちづくりの合言葉としては、目指すところを表現したかった。「市民が主役」という言葉もそのとおりであると思っているので、前文のところに入れるような形で調整したいと考えている。
• 目的に向かってどういうプロセスをたどっていくかということなので、はっきりと前の部分で示せればよいのではと考えている。

【会長】

前文のところで「着実な」「市民が」といった内容の言葉を取り入れていたいただくことは必要である。

【委員】

子育てをしている人間からすると、「輝く未来を創造」はすべてを含んで明るい気持ちにさせてくれる言葉で、子どもたちにもわかりやすいのではという印象を受けた。

【会長】

• 集約すると、合言葉としては原案で、前文の説明のところに「着実に」、「市民が主役」という趣旨の言葉を入れる。子どもに説明する際にも、これぐらいの方が説明しやすいのではと思う。
• 続いて、全体の取りまとめに移る。まずは基本構想から事務局に説明をお願いする。

【事務局】

• いただいたご意見を基に、基本計画を修正した。
• 第2回の審議会で、いったん基本構想に戻り、改めて審議する点がないか確認する必要があるという意見があったので、資料3について、何かご意見があればお願いしたい。

【会長】

資料3と資料4は別冊になるのか。

【事務局】

最終的には、まとめて1冊にする。

【会長】

• 基本構想について、修正点・お気づきの点等あるか。
• 赤字になっている15ページの6番は変わっているのか。

【事務局】

書面でのご意見を踏まえて修正させていただいている。

【会長】

• 言いまわしも「目指します」に統一されている。
• 何人かの方から、コロナウイルスの関係で感染症についてのご意見をいただいたが、まだよくわからないので感染症等については一般論的な記載になっているかもしれない。
• 議論をしたのに反映されていない等、何かご意見があればお願いしたい。

【委員】

異議なし。

【会長】

• 内容についての議題は以上である。
• 体裁等を整理したものの作成を事務局にお願いしたい。
• 書面等でたくさん時間を取っていただいていたので、審議を効率的に進めることができた。
• 実質的な審議は今日の会議が最終となる。皆さんの方で、お気付きの点があれば、事務局にご一報いただければと思う。

【会長】

それでは、次の議題に移る。

（3）その他

【事務局】

• 参考資料について、□を並べている部分には、計画の策定・推進に当たって市が留意すべきことを書こうと思っており、事務局としては「審議の過程で提起頂いた多くの意見は、計画の推進に当たって十分に参考にすること」「計画策定後も社会環境が常に変動し、計画策定時に想定されなかった課題も生じうることから、計画で示す方向性を踏まえながらも、将来都市像の実現という基本に立ち、弾力的に対処すること」という2点の内容が必要ではないかと考えている。
• この他にご意見があれば、今週中ぐらいにメールでも電話でもご意見をいただいて、最終的な答申書とさせていただきたい。

【会長】

総合計画に沿った形の実施計画はできる予定か。

【事務局】

実施計画を策定する予定である。

【会長】

進捗管理については、実施計画に盛り込むのか。

【事務局】

現在も毎年実施計画を策定して、進捗管理を行っているのでそのような形を想定している。

3　閉会

以上