古代、日本は超大国・中国の思想・文化や技術を学び、さまざまな制度や文物を取り入れて国づくりを進めました。刑罰(律)と法律(令)を定め、天皇を頂点とする中央集権的国家、律令制国家をめざしたのです。
都は平城京（奈良）から794年に平安京（京都）にうつされました。やがて政治の実権は天皇にかわって藤原氏などの貴族がにぎり、律令体制は崩れていきます。
高槻は古代の摂津国嶋上郡にあたります。戸籍をつくり、農民に土地を割り当てて耕させ、税を徴収する。こうした仕組みを支える郡役所・嶋上郡衙が、芥川西岸・郡家地区の山陽道に面して置かれました。
梶原寺や郡寺などの寺院が造営され、また多くの集落が栄えました。郡衙西方の郡家今城遺跡、南方の津之江南遺跡などは郡衙と盛衰をともにした集落です。
→ 史跡嶋上郡衙跡 郡家今城遺跡 上田部遺跡 伝能因法師墳
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